第2期（总第18期）
金华市金东区行政服务中心办公室编 2006年4月3日
本 期 目 录
【工作动态】深化审批制度改革 创满意型政府形象
【窗口信息】区发改局认真做好项目审改工作
金东工商局认真贯彻《企业年度检验办法》
【他山之石】安徽省合肥市实行“缺席默认制”为行政审批提速
【简讯二则】
【工作动态】
深化审批制度改革创满意型政府形象
3月20日，区政府召集区行政服务中心各窗口单位负责人会议，讨论行政审批改革事项。会议在肯定行政服务中心工作的同时，总结了行政审批改革中遇到的问题，特别就如何减少办事环节、压缩承诺期限、提高办事效率进行了深入地探讨，并对今后的改革工作提出了初步意见。常务副区长邱建中在会上强调：设立行政服务中心的目的就是要提高政府行政效率。各窗口单位要统一思想，转变观念，以改革的精神、创新的思维和务实的态度来解决改革面临的问题。人大副主任汪庆华也对行政服务中心提出了“发展是金，服务是银”的建设理念。最后，邱副区长对行政审批改革的工作提出了四点要求：一是要减少环节，优化程序，除去无依据、无意义的项目环节；二是要自我加压，缩短办事时间，提高审批效率；三是要使收费合理化、合法化，严禁超范围收费；四是要稳定工作队伍，要将能力强、业务精的工作人员派驻部门窗口。副区长胡杰、组织部常务副部长邱银泉等领导也参加了本次会议。 （本 刊）
【窗口信息】
区发改局认真做好项目审改工作
3月20日，区政府召开“金东区行政审批工作协调会”，会议对事项办理提出了“优质、高效、快速”的要求。为此，区发改局积极应对，认真做好项目审改工作。一、在保证程序合法性的前提下，将承诺时间在法定时间的基础上提速：民间投资备案项目，符合条件的即时办理；将核准项目提速75%，从原20天压缩至5天；其他审批项目时间缩减50%。二、局领导对窗口人员给予充分授权，并提出“快办而不乱办”的要求。三、在项目办理过程中，要遵循“一严一宽”的原则，即对政府投资的基本建设项目要从严把握，对民间投资的一般性项目和对金东区的经济社会发展有重大影响的项目放宽条件：针对备案项目，经窗口人员审核可直接签发；对核准、审批项目经审核符合条件、且资料齐全的，办理人员可先批后签，从而大大缩短了项目审批时间。 （发改局窗口 池建新）
金东工商局认真贯彻《企业年度检验办法》
国家工商总局发布修改后的《企业年度检验办法》和年检报告书规范文本以后，金东工商局在第一时间将有关法律和文件资料发放到干部手中，要求结合基层实践工作开展学习和讨论活动。
3月17日，金东工商局又专门组织负责企业年检的工商所（分局）分管领导和经办人员，采取研讨与学习相结合、指导与贯彻相结合、理论与实践相结合的方式，就新《企业年度检验办法》及省局下发的“关于贯彻执行《企业年度检验办法》的指导意见”（讨论稿）进行了专题研究、培训和部署。
这次会议的重点研讨内容是《企业年度检验办法》的修改、增加、删除部分。如：年检的时间变为每年的3月1日至6月30日止；年检从“确认企业继续经营资格的法定制度”变成了工商部门“定期检查的监督管理制度”；对年检提交的材料、年检审查的内容、年检的程序作了大幅度的修改；废除了年检的ＡＢ级制等。培训期间讨伦了《企业年度检验办法》的修改背景，《企业年度检验办法》作为部门规章，其修改的背景是应法律法规的改变而改变的，随着《中华人民共和国行政许可法》和新《中华人民共和国公司法》的出台，原办法的部分内容与以上两法产生了抵触，本次就依据两法进行了修改和调整。通过这次培训，加深了对修改后的《企业年度检验办法》的了解。 （工商分局窗口 陆凡英）
【他山之石】
安徽省合肥市实行“缺席默认制”为行政审批提速
缺席就等于默认，合肥市今年开始实行的行政审批“缺席默认制”，使以往因某个部门缺席导致整个审批事项拖沓的现象得到控制。
投资商黄展宁是“缺席默认制”的第一个受益人。因为要在某小区建会所，他向合肥市行政服务中心提出办理规划许可证的申请。合肥市行政服务中心要求规划部门牵头，联系环保、消防等部门并联审批。由于消防部门相关负责人因公不能及时赶到，合肥市行政服务中心首次按程序启动“缺席默认制”，视消防部门同意，产生的后果由其负责。事后赶到的防火科长又依据有关规定补办了手续。
“要不是缺席默认制，投资者肯定要再跑。以往这个项目是要求20个工作日内办结”，合肥市行政服务中心副主任朱达利介绍，“缺席默认制”是指在联合办理中，对拒绝参与或不接受牵头单位协调的单位，牵头单位按既定程序启动，由此而产生的一切后果由缺席单位承担。这些措施不仅有效解决了部门之间各自为政，相互推诿、扯皮的弊病，同时也提高了合肥市政府部门整体办事效率，最大限度地方便了投资者和老百姓。 （摘自《人民日报》）
【简讯二则】
★近日，区行政服务中心组织“中心”管理人员对《中国共产党党章》和胡锦涛总书记提出的，以“八荣八耻”为具体内容的社会主义荣辱观进行了研讨与学习。（本 刊）
★金东工商分局大力支持农民专业合作社的发展，为合作社的注册登记开设绿色通道，对合作社进行全程帮扶指导。截止3月底，共成立农民专业合作社28家，其中社员155户，注册资本197万元。（工商分局窗口 陆颖）
发：区政府各部门、各直属单位；
抄：区四套班子领导。
签发：章健萍 责任编校：吴振铭